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構建指標體系 推動“實效節(jié)能”
隨著建筑節(jié)能工作要求的不斷提高，以“相對節(jié)能”為目標的節(jié)能率設計方法的局限性愈發(fā)凸顯，核心問題在于現行的節(jié)能率設計方法僅對各材料的性能參數進行約束，而非直接約束建筑具體的運行能耗數值，導致設計與運行脫鉤，高節(jié)能率設計標準下設計的建筑實際運行能耗卻不一定低。
在此情景下，上海市結合現階段建筑節(jié)能發(fā)展的新要求，向“實效節(jié)能”轉變進行探索與研究，提出基于用能限額設計方法的建筑節(jié)能評價思路，并依據“雙碳”目標戰(zhàn)略需求，重新構建建筑節(jié)能設計標準指標與體系，實現將建筑節(jié)能標準評價方法從相對節(jié)能轉向實物量節(jié)能，從而達到建筑能耗和碳排放的雙控。
2020年，上海市已啟動對居住建筑節(jié)能設計標準的修訂工作，采取用能限額設計技術路線改寫的節(jié)能設計標準。針對辦公建筑用能限額設計標準的編制工作已于2021年啟動，而針對商場建筑和飯店建筑的用能限額設計標準研究與編制工作也于2022年下半年啟動，并在此基礎上逐步開展其余類型公共建筑用能限額設計標準研究，從而最終實現民用建筑用能限額設計標準由“相對節(jié)能”向“實效節(jié)能”的轉變。
明確補貼政策 完善技術標準
在全國推進超低能耗建筑的過程中，上海市起初處于“落后”的位置。經過認真的準備，上海市謀定而后動，在全國超低能耗建筑的熱潮中快馬加鞭，標準和補貼雙管齊下推動發(fā)展。2019年，在充分考慮上海市地區(qū)氣候特征和用能習慣的基礎上，上海市組織編制并發(fā)布《上海市超低能耗建筑技術導則（試行）》，使超低能耗建筑有標準可依。
財政方面，2020年年底上海市制定并發(fā)布《關于推進本市超低能耗建筑發(fā)展的實施意見》，明確全市超低能耗建筑的具體補貼與獎勵政策，對符合超低能耗建筑示范標準的項目，每平方米補貼300元，單個示范項目最高獎勵600萬元。對于外墻平均傳熱系數≤0.4w/(㎡·k)且采用外墻保溫一體化的超低能耗建筑項目，外墻面積可不計容，但不超過總計容建筑面積的3%。該政策真正激活了超低能耗建筑的市場，各房地產商紛紛競相申報。
自此，上海市超低能耗建筑開啟了新紀元，政策、獎勵和管理辦法的出臺，體現了上海市推廣超低能耗建筑、邁向建筑碳中和的力度和雄心。相關負責人表示，在不久的未來，上海市超低能耗建筑相關的技術標準、導則及圖集和產品研發(fā)等一系列工作都將更進一步完善。
據了解，2021年2月，上海市首個超低能耗住宅項目通過專家評審，鼓舞市場主體踴躍參與超低能耗建筑的試點探索。截至2022年年底，全市已落實1030萬平方米的超低能耗建筑。
發(fā)展智能建造 實現產業(yè)革新
2020年，在百年變局與新冠肺炎疫情交織疊加的背景下，住房和城鄉(xiāng)建設部進一步推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，出臺《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》。加快推進建筑業(yè)轉型升級和提質增效，全面提升智能建造水平，已成為建筑業(yè)實現產業(yè)革新的新命題。
為深入了解智能建造的技術成果、應用場景及發(fā)展現狀，2021年，上海市啟動研究課題《智能建造在建筑中的應用場景分析》，分析了上海市建筑業(yè)智能建造的發(fā)展現狀，研究了智能建造技術在建筑全生命周期各環(huán)節(jié)的可能性應用場景。課題從建筑工程涉及的設計、制造、施工、運維和全生命周期五大環(huán)節(jié)開展研究，最終形成《上海市智能建造全生命周期應用場景目錄》。
據了解，該目錄包括數字化輔助設計、數字化輔助審核、數字化輔助管理、智能生產、智能物流、智能檢驗、智能管理、智慧工地智能裝備、設備管理、能源管理數據資產、全過程數據應用及交付等應用場景，將助力實現工程安全、品質提升、降本增效的新一代建造模式與管理理念。
上海市還廣泛組織企業(yè)和工程項目進行信息反饋和示范案例申報。目前上海市已有多個案例入選住房和城鄉(xiāng)建設部《智能建造新技術新產品創(chuàng)新服務典型案例清單（第一批）》和《中國智能建造白皮書（2021）》，包括自主創(chuàng)新數字化設計軟件、部品部件智能生產線、智慧施工管理系統(tǒng)、建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺、建筑機器人等智能建造設備等方面的典型案例。
同時，多項舉措及做法被列入住房和城鄉(xiāng)建設部《智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展可復制經驗做法清單（第一批）》，涉及發(fā)展數字設計、推廣智能生產，推動智能施工、建設建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺、研發(fā)應用建筑機器人等智能建造設備、加強統(tǒng)籌協(xié)作和政策支持等方面。
